我國(guó)已成為世界第三大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)，但是由于政策和技術(shù)瓶頸，自主研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也遠(yuǎn)未形成。專(zhuān)家認(rèn)為太陽(yáng)能發(fā)展是我國(guó)未來(lái)能源戰(zhàn)略的重要陣地，國(guó)家亟須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展縮短國(guó)際差距。

我國(guó)成為國(guó)外太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地

　　“光伏”是業(yè)界對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的稱(chēng)謂——根據(jù)光生伏特效應(yīng)原理，可以利用太陽(yáng)能電池將太陽(yáng)光能直接轉(zhuǎn)化為電能。與傳統(tǒng)的化石能源相比，太陽(yáng)能光伏具有降低溫室氣體和污染物排放、保障能源安全等優(yōu)勢(shì)。

　　在太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)集中的江蘇無(wú)錫市，近兩年此類(lèi)企業(yè)如雨后春筍，成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。記者走進(jìn)無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電池生產(chǎn)車(chē)間，看到現(xiàn)代化流水線(xiàn)上，產(chǎn)品檢驗(yàn)后迅速合成，一塊不足紙巾大小的太陽(yáng)能電池板市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到100元。

　　無(wú)錫二泉太陽(yáng)能科技有限公司是2006年投入1.5億元建成的企業(yè)，今年供國(guó)外產(chǎn)品的訂單已滿(mǎn)，年內(nèi)將完成15兆瓦產(chǎn)量，產(chǎn)銷(xiāo)額達(dá)到4.5億元，明年計(jì)劃完成100兆瓦產(chǎn)量，產(chǎn)銷(xiāo)額突破30億元。該公司董事長(zhǎng)張二建告訴記者，該企業(yè)產(chǎn)品98%以上出口海外，國(guó)內(nèi)需求不到2%。

　　國(guó)內(nèi)有產(chǎn)業(yè)無(wú)市場(chǎng)，墻內(nèi)開(kāi)花墻外香，是當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。在氣候變化和能源短缺的背景下，太陽(yáng)能發(fā)電越來(lái)越受到投資者的追捧。據(jù)9月份于北京舉行的2007世界太陽(yáng)能大會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2006年，全球250萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量中，中國(guó)占到37萬(wàn)千瓦。中國(guó)也由此超過(guò)美國(guó)，成為日本、德國(guó)之后的世界第三大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)。

　　一份由國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰等專(zhuān)家執(zhí)筆的《2007中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》指出，近幾年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但產(chǎn)品絕大部分出口到國(guó)外市場(chǎng)。

　　最近五年，德國(guó)、西班牙、日本等許多國(guó)家紛紛鼓勵(lì)發(fā)展包括太陽(yáng)能光伏在內(nèi)的可再生能源，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量的年平均增長(zhǎng)率超過(guò)40%，迅速增長(zhǎng)的國(guó)際市場(chǎng)拉動(dòng)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于生產(chǎn)成本相對(duì)較低，我國(guó)成為國(guó)外太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

光伏產(chǎn)業(yè)面對(duì)政策、技術(shù)兩大制約

　　太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的主要制約因素是政策。在國(guó)內(nèi)，光伏發(fā)電的應(yīng)用主要集中于農(nóng)村電氣化和離網(wǎng)型光伏產(chǎn)品。由于電力部門(mén)尚未正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，并網(wǎng)型的光伏市場(chǎng)沒(méi)有真正啟動(dòng)。截止到2006年，中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)僅為8萬(wàn)千瓦。國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰撰文指出，與幾億千瓦的火電相比，8萬(wàn)千瓦簡(jiǎn)直是九牛一毛�！　�無(wú)錫尚德副總經(jīng)理解曉南的看法在國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界具有代表性：由于政策問(wèn)題，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不能很快啟動(dòng)，我們非常著急。

　　阻礙光伏推廣的最直接因素是成本。過(guò)去30多年里，盡管光伏發(fā)電的成本由每度5美元下降到0.5美元左右，其成本仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)電力。目前在一座別墅屋頂上裝上一個(gè)每年可以發(fā)電3000度的“太陽(yáng)能發(fā)電廠(chǎng)”，預(yù)計(jì)這樣一套光伏發(fā)電系統(tǒng)要花費(fèi)15萬(wàn)至20萬(wàn)元，代價(jià)不菲。

　　由于光伏發(fā)電成本高昂，只能依靠政府支持。在海外，一些國(guó)家采取收購(gòu)上網(wǎng)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策來(lái)促進(jìn)光伏市場(chǎng)發(fā)展。如德國(guó)2000年頒布了可再生能源法，其主要特點(diǎn)之一是“固定上網(wǎng)電價(jià)”政策，電網(wǎng)公司必須全額收購(gòu)光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量。日本的政策傾斜體現(xiàn)為給用戶(hù)補(bǔ)貼。

　　其次是技術(shù)瓶頸。目前我國(guó)光伏企業(yè)的自主研發(fā)實(shí)力普遍不強(qiáng)，主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備均依靠進(jìn)口。

　　張二建告訴記者，在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，封裝環(huán)節(jié)的技術(shù)和資金門(mén)檻最低，致使國(guó)內(nèi)短時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)出多家封裝企業(yè)。但由于原材料價(jià)格暴漲、封裝產(chǎn)能過(guò)剩，這些企業(yè)基本上沒(méi)有多少利潤(rùn)，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊。效益好的是處于產(chǎn)業(yè)鏈上游、擁有先進(jìn)技術(shù)的太陽(yáng)能電池制造商，他們生產(chǎn)的多為第一代晶體太陽(yáng)能電池，性能穩(wěn)定，但這類(lèi)企業(yè)在國(guó)內(nèi)屈指可數(shù)，生產(chǎn)設(shè)備主要靠國(guó)外進(jìn)口。

　　在世界范圍內(nèi)，目前太陽(yáng)能電池產(chǎn)品正在由第一代向第二代過(guò)渡，而第二代產(chǎn)品的薄膜太陽(yáng)能電池的硅材料用量更少，其成本已經(jīng)低于晶體太陽(yáng)能電池。

　　上海交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師崔榮強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)在晶體太陽(yáng)能電池的后續(xù)研發(fā)，以及薄膜太陽(yáng)能電池的研發(fā)等方面與國(guó)外存在比較大的差距，至少落后10年。

　　目前光伏技術(shù)的世界紀(jì)錄保持者基本上都是國(guó)外公司。例如，日本三洋利用晶體硅基板和非晶硅薄膜制成的混合型太陽(yáng)能電池，光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)22%；美國(guó)聯(lián)合太陽(yáng)能公司以微米級(jí)不銹鋼帶為襯底的柔性非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池，與其他公司的玻璃硬襯底太陽(yáng)能電池相比具有重量輕、可彎曲等優(yōu)點(diǎn)。

光伏產(chǎn)業(yè)亟須國(guó)家加大政策支持

　　據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2020年世界光伏發(fā)電的發(fā)電量將占總發(fā)電量的2%，2040年則會(huì)占到20%至28%。光伏發(fā)電的成本有望在2030年以后與常規(guī)電力相競(jìng)爭(zhēng)，成為主流能源利用形式。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)家亟須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，縮短國(guó)際差距。

　　制定我國(guó)和各省以“培養(yǎng)光伏應(yīng)用市場(chǎng)和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，從法律上規(guī)定和細(xì)化可再生電力采購(gòu)比例和重點(diǎn)用途。

　　鼓勵(lì)民用上網(wǎng)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)逐步啟動(dòng)和實(shí)施真正意義的我國(guó)和各省市的“光伏屋頂計(jì)劃”，確立光伏發(fā)電地全國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)中的地位。這些都是日本、西班牙、法國(guó)政府的做法。

　　建立專(zhuān)項(xiàng)資金扶持專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用，在金融財(cái)稅等環(huán)節(jié)實(shí)施費(fèi)用減免政策。如目前國(guó)內(nèi)電費(fèi)中抽出專(zhuān)項(xiàng)資金到光伏產(chǎn)業(yè)中；貧困地區(qū)發(fā)展光伏用電，政府補(bǔ)貼一部分，企業(yè)支持一部分，以成本價(jià)支持等。

　　借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家普通建設(shè)必須要有光伏產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)公共設(shè)施、政府建筑必須采用太陽(yáng)能的剛性政策。

　　扶持上游高純度硅原材料產(chǎn)業(yè)，降低光伏電池成本，進(jìn)而加快光伏并網(wǎng)電站成本的降低和應(yīng)用推廣。

　　“太陽(yáng)能利用是未來(lái)能源發(fā)展的大勢(shì)所趨，我們不能輸在起跑線(xiàn)上。”張二建說(shuō)。